金观平：持续完善促消费长效机制

今年以来，扩内需促消费政策密集出台，消费品以旧换新加力扩围，进一步激发了市场活力。今年前4个月，我国社会消费品零售总额同比增长4.7%，比一季度加快0.1个百分点。从数据看，提振消费仍需进一步挖潜提质，除了补贴政策带来的刺激效应和供给创新的不断加持，仍需持续完善促消费长效机制。

消费是驱动经济增长的主要动力，是激发经济活力的关键引擎。当前，持续完善促消费长效机制，需要瞄准相关领域痛点堵点，精准发力，久久为功。

完善考核评价激励机制，提高地方政府促消费积极性。相较于投资，花在促消费方面的资金，不但短期内难以产生明显回报，反而容易挤压刚性支出。消费对经济增长的促进作用往往延迟反映在统计口径中，尤其在线上消费分布于全国的情况下，地方政府很难从消费中直接获得税收等收益。要用好考核“指挥棒”，建立完善科学合理的考核指标体系，引导地方政府和领导干部树立以促消费为导向的政绩观，加大消费基础设施投入，优化消费环境，增强补贴力度，压实地方政府促消费责任。

实施包容审慎监管，推动新型消费业态稳步成长。在市场经济中，必要的监管不能缺少，但监管不能过度。包容审慎的监管通过减少对经营主体的干预，释放执法温度和善意，营造宽松的营商环境，激发市场活力和消费潜力。推动新型消费业态稳步成长，应坚持实施包容审慎有效监管，加强消费产品和服务标准体系建设，强化信用在消费领域的激励约束作用；构建企业自治、行业自律、社会监督和政府监管相结合的消费共同治理机制，有力有序有效发展消费新业态新模式。

推动中低收入群体增收减负，提升消费能力和意愿。提振消费不能单纯依靠政策刺激，经济发展是为了满足居民更好消费，而不是让消费单纯沦为短期调控工具。在经济发展不确定性增加的情况下，人们对于未来的收入预期不乐观，消费意愿下降。说一千，道一万，居民手头有钱才能消费。要完善收入分配机制，想方设法增加收入，尤其是低收入人群收入，扩大中产人群规模。需要明确，促消费政策目的并不是“掏空钱包”“透支需求”，而是帮助消费者购买到更加符合需求的新产品、新服务，提升消费与供给之间的适配性。

当前，我国消费正在经历从实物型消费向服务型消费转型、从生存型消费向发展型消费升级的重要历史阶段。下一步，要以提高供给质量水平为抓手，聚焦产品、服务短板与新型消费领域关键问题，加快培育新型消费，拓展消费新空间，丰富消费体验，以高质量供给引领和创造市场新需求。

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