浦东机场禁网约车，这一刀切得合理吗

近日，一则《关于禁止网约车在浦东机场运营的通知》引发上海市民旅客热议。该《通知》于1月29日由上海市道路运输管理局下发，其中明确“严格禁止网约车在浦东机场区域内揽客运营”。目前，在多个手机打车软件上，浦东机场相关区域均已无法发布召车信息。对此，上海市道路运输局客运处副处长吴学程于2月1日接受记者专访表示，当前，浦东机场巡游出租车运力供应非常充足，乘客排队等待上车的时间基本在20分钟以内。

“浦东机场禁网约车揽客”，这一纸通知，让各方有些措手不及。事实上，从近年来的大趋势看，网约车作为重要的客运方式之一，其法律地位、市场地位，已经得到了广泛承认。在此基础上，各地职能部门，对于网约车的管理模式，也基本稳定了下来。大致思路概括下来无非两条:一是源头调节总量控制，二是完善立法引导合规。在这种大背景下，上海有关方面此次简单粗暴地“封禁”，显得有些突兀和反常。

按照有关负责人的回应，此次通知并非“新规”，而是为重申2016年施行的《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》。不过，需要补充说明的是，该规定其实从未较真执行，这么多年里，浦东机场一直打得到网约车。按理来说，本着尊重现实的原则，上海方面应该顺势修订这一“不合时宜”的规定才是。但从目前的情况看，却是“往回走”，难免让旅客们不满意。

面对质疑，官方给出了一番回应，诸如“巡游出租车充足”“巡游出租车不挑客、不挑车，发车效率高”和“网约车司机和乘客相互等，大客流进行积压的话，会有安全隐患”。凡此种种，看似都有理，实则都经不起推敲。字里行间所折射出的，似乎是全知全能的“裁判式思维”和“法官式思维”，主观评判出租车和网约车的好坏优劣，并据此给予两者不同的政策对待——这与尊重市场、尊重消费者、保障公平竞争的“服务者”定位背道而驰。

的确，每一个机场都有特殊性，但这种特殊性，是否足以否定网约车这种由来已久、高度成熟且被普遍接受的客运解决方案？就在最近，广州市交通运输局副局长明确发声“鼓励网约车司机前往枢纽站场接单”，和上海对浦东机场的方案形成了鲜明对比。

禁网约车涉及到安全与公平等多方面因素，理应综合考虑各方利益和需求，以“禁入政策”来将特定类型的运力从“微观局部”出清，显然扭曲了市场资源配置的有效性。

扬子晚报 蒋璟璟

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